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【央视新闻客户端】

中央生态环境保护督察集中通报典型案例第三轮第六批中央生态环境保护督察深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，严格落实《生态环境保护督察工作条例》，树立和践行正确政绩观，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，精准科学依法开展督察。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批次典型案例进行公开通报。典型案例丨辽宁省葫芦岛市生活污水收集处理短板明显2026年5月，中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，葫芦岛市生活污水管网建设改造滞后，污水直排问题突出，城市黑臭水体排查整治不到位。一、基本情况葫芦岛市主城区有五里河、连山河等河流穿城而过，但城市环境基础设施建设管理比较薄弱，约四分之一区域雨污不分，晴天污水溢流、直排现象多发，部分水体出现黑臭。二、主要问题一是管网建设改造滞后。《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，建立污水管网排查和检测制度，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，消除管网空白区。督察发现，截至2025年底，葫芦岛市主城区421.8公里污水管网中，有140.9公里未开展排查检测；2020年以来排查发现的管网混错接和缺陷问题，有3009个未完成修复。2026年2月督察组暗查发现，龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送，周边群众反映强烈。2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市龙港区朝葫路污水提升泵站前200余米配套管道缺失，大量污水通过明渠输送二是生活污水直排。葫芦岛凡和水务公司是全市规模最大的污水处理厂，处理能力12万吨/日。督察发现，2025年至2026年初，该污水处理厂实际处理水量平均约9.1万吨/日。2026年2月督察组暗查发现，在未满负荷运行情况下，其南北两侧100多米处，各有一个溢流口，晴天向五里河、连山河直排大量污水。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度最高分别超地表水环境质量Ⅲ类标准16.2倍、59.4倍。2026年2月27日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市凡和水务公司南侧溢流口，晴天向五里河直排大量污水督察还发现，连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度为108毫克/升、16.7毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.4倍、15.7倍。连山区兴隆街南端溢流口晴天向五里河直排污水，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准9.2倍、6.7倍。2026年3月18日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛市连山区沈山铁路西侧溢流口晴天直排污水三是黑臭水体排查整治不严不实。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，要求排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并公示，限期治理。2025年9月，龙港区上报疏港路箱涵桥下黑臭水体完成治理。2026年2月督察组暗查发现，该水体臭味明显。取样监测显示，水体氨氮浓度为40.7毫克/升，达重度黑臭。实施方案还要求，2022年6月底前，县级城市政府完成建成区黑臭水体排查。兴城市7次排查，均上报未发现黑臭水体。2026年2月督察组暗查发现，兴城市宁海街东侧长约500米水体积存大量灰白色污水。取样监测显示，污水氨氮浓度为39毫克/升，达重度黑臭。2026年2月28日，督察组暗查发现，辽宁省葫芦岛兴城市宁海街东侧长约500米水沟，积存大量灰白色污水三、原因分析葫芦岛市对加快补齐城市生活污水管网短板重视不够，污水管网问题排查整治不彻底，污水收集处理有差距，黑臭水体治理不到位。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。典型案例丨吉林省四平市农村人居环境整治仍有短板2026年5月，中央第二生态环境保护督察组督察吉林省发现，四平市一些地方农村生活污水收集管网未配套，畜禽粪污随意排放、生活垃圾乱堆乱倒等问题多发。一、基本情况四平市地处松辽平原腹地，畜禽养殖规模大，农村环境基础设施历史欠账多，环境污染问题较为普遍。二、主要问题一是生活污水收集管网未配套。国家有关法律法规规定，地方政府应当统筹规划、建设农村污水处理设施，并保障其正常运行。督察发现，双辽市2024年建成6座农村污水处理站，但未按要求配套建设57.5公里污水收集管网，污水处理站一直处于闲置状态。其中，双辽市玻璃山镇一座污水处理站处理规模为400吨/天，未配套建设5.5公里支管线，周边大量生活污水未能收集，长期直排。2026年3月督察组暗查发现，直排污水异味明显。取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮浓度分别为364毫克/升、83毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准17倍、82倍。2026年3月21日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市玻璃山镇生活污水排入路边沟渠督察还发现，伊通县伊丹河上游沟渠两侧区域，收集管网建设不到位，生活污水直排沟渠，部分水体发黑发臭。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.5倍、37.9倍。2026年3月20日，督察组暗查发现，吉林省四平市伊通县伊丹河上游沟渠部分水体发黑发臭二是畜禽粪污随意排放。国家有关法律法规规定，畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》明确，畜禽规模化养殖场要配备必要的粪污收集、贮存设施。督察发现，双辽市皓源肉牛养殖场8栋牛舍中，有4栋未建设粪污收集设施，养殖废水直排场外西侧，积水面积约3000平方米。取样监测显示，积水化学需氧量、氨氮浓度分别为1360毫克/升、138毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准67倍、137倍。双辽市翔泰养鸡场因粪污收集池容量不足、清运不及时，养殖废水直排南侧干渠。取样监测显示，渠内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1320毫克/升、57毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准65倍、56倍。2026年3月18日，督察组暗查发现，吉林省四平双辽市翔泰养鸡场违规将养殖废水排至南侧干渠督察还发现，梨树县一养殖场6栋牛舍均未建设粪污收集设施，养殖粪污堆存在场区内无防渗的空地上，随冰雪融水淌入附近沟渠，形成长约160米的粪污沟；养殖废水直接排入场外北侧土坑内，取样监测显示，坑内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准13.7倍、42.3倍。三是生活垃圾乱堆乱倒。国家有关法律法规规定，各级政府应当因地制宜治理农村垃圾，持续改善农村人居环境。督察发现，四平市农村生活垃圾混合建筑垃圾等乱堆乱倒现象随处可见。铁东区一处耕地上混堆约1300立方米，占用耕地面积1700余平方米，一处林地内混堆约500立方米。此外，梨树、伊通等县也存在垃圾混堆乱倒现象。2026年5月12日，督察组现场督察发现，吉林省四平市铁东区一处耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾三、原因分析四平市对农村人居环境整治重视不够，农村生活污水收集处理不到位，畜禽养殖污染防控不够有力，垃圾收集转运体系不健全，污染问题多发。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。典型案例丨黑龙江省牡丹江市农村环境整治滞后2026年5月，中央第三生态环境保护督察组督察黑龙江省发现，牡丹江市部分地区违法排放畜禽养殖粪污，农村黑臭水体排查不严不实，一些农业固体废物管控不到位。一、基本情况牡丹江市一些地方畜禽养殖密集，有些地方农业固体废物产生量大，但污染治理监管不到位，对当地生态环境造成影响。二、主要问题一是违法排放畜禽养殖粪污。国家有关法律法规规定，从事畜禽养殖的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。督察发现，宁安市部分养殖密集区畜禽粪污偷排、漏排问题突出，污染严重。德江牧业公司氧化塘内大量粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为785毫克/升、114毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准38倍、113倍。另有一处养殖密集区畜禽粪便随意堆放在周边沟渠，养殖废水直排，沟渠内还堆存生活垃圾。取样监测显示，沟渠水体为劣Ⅴ类，汇入牡丹江一级支流小海浪河。2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司大量粪污排入周边耕地，形成污染沟渠督察还发现，龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区私设暗管，偷排高浓度养殖废水至周边沟渠。取样监测显示，废水化学需氧量、氨氮浓度分别为1700毫克/升、404毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准84倍、403倍。位于石岩镇的一处养殖场违规在农田内设置粪污暂存池，无防渗措施，废水直排周边沟渠；另一处养殖场大量养殖废水，从氧化塘塌陷处流入临近土坑，通过土坑渗排。二是黑臭水体排查不严不实。国家《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》明确，黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。督察发现，宁安市存在多条农村黑臭水体，但均未排查发现并纳入监管清单，相关问题长期得不到解决。其中，位于海浪镇的一处河沟内倾倒有大量生活垃圾、粪污等，养殖废水直排，经小海浪河汇入牡丹江。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1520毫克/升、190毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍、189倍，属黑臭水体。2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市一处河沟水体黑臭督察还发现，位于石岩镇的一处河沟内堆积大量生活垃圾、粪污，长约200米。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准27倍、78倍，属黑臭水体，也未纳入监管清单加以整治。三是一些农业固体废物管控不到位。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。督察发现，东宁市对木耳废弃菌袋等农业固体废物贮存处置监管不力。现场抽查发现，东宁市两个乡镇的23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。2026年3月24日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江东宁市老黑山镇存在擅自堆放废弃菌袋问题其中，2025年10月以来，位于老黑山镇的一处废弃菌袋转运点未经批准占用耕地7.8亩，露天堆放约500万个废弃菌袋，仅在场地东侧设置部分围挡，废弃菌袋扬散至周边土地内。位于大肚川镇的一处临时转运场露天堆放约200万个废弃菌袋。三、原因分析牡丹江市对农村污染治理工作重视不够，责任落实不到位，日常监管不严，农村环境污染问题突出。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。典型案例丨广东省肇庆潮州等地固体废物非法倾倒填埋问题突出2026年5月，中央第四生态环境保护督察组督察广东省发现，肇庆市、潮州市存在固体废物非法倾倒填埋、水产养殖废弃物无序堆放、建筑垃圾乱堆乱倒等突出问题。一、基本情况肇庆市、潮州市固体废物产生量大、种类多，但两市固体废物非法倾倒、填占坑塘等问题多发，造成生态破坏和环境污染。二、主要问题一是固体废物非法处置。督察发现，肇庆四会市一些地方长期存在利用坑塘非法倾倒填埋固体废物问题。一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约4.8万吨，坑塘水面已被填平，占地面积约18亩，包括农用地17.6亩（含永久基本农田3.8亩）。2026年5月13日，督察组现场督察发现，广东省肇庆四会市一处坑塘已被大量固体废物填平另有一处坑塘累计倾倒填埋固体废物约8万吨，侵占农用地约36亩。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮浓度分别为126毫克/升、5.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准5.3倍、4.8倍。2026年3月13日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市一处坑塘非法倾倒约8万吨固体废物二是废弃蚝壳无序堆放污染环境。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。潮州市饶平县存在大量生蚝开蚝点，蚝壳随意堆放，一些堆放点还夹杂大量生活垃圾。2026年3月18日，督察组暗查发现，广东省潮州市饶平县无序堆放大量废弃蚝壳督察发现，12处废弃蚝壳违规堆放点未采取防渗漏等污染防治措施，堆放总量11万余吨，占地148.3亩，其中农用地44.8亩（含永久基本农田5.6亩）。取样监测显示，堆放点积水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为2470毫克/升、412毫克/升、31毫克/升，超地表水环境质量III类标准122.5倍、411倍、154倍。三是建筑垃圾非法倾倒。国家有关法律法规规定，不得擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。督察发现，潮州市潮安区存在非法倾倒工程渣土、装修垃圾问题。2026年3月督察组暗查发现，在古巷镇有车辆正在倾倒装修垃圾。进一步调查发现，该区域垃圾倾倒量高达40万吨，占地85.7亩，其中侵占农用地约71亩（含耕地2.6亩）。该区域部分坑塘还非法倾倒废塑料、废泡沫及生活垃圾。取样监测显示，坑塘水体化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为538毫克/升、18.2毫克/升、0.8毫克/升，超地表水环境质量III类标准25.9倍、17.2倍、3倍。肇庆四会市也存在非法倾倒建筑垃圾问题。位于东城街道的一处坑塘被非法倾倒大量建筑垃圾，倾倒量约11万吨，占地面积约51亩，其中侵占林地13.3亩、草地22.7亩。2026年1月29日，督察组暗查发现，广东省肇庆四会市非法倾倒大量建筑垃圾填占坑塘三、原因分析肇庆市、潮州市对固体废物管理和处置重视不够，履职不到位，日常监管不力，非法倾倒填埋问题突出。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

近期，各地继续优化调整住房公积金政策，记者梳理各地新政后发现，住房公积金的使用除了用于购买住房，老旧小区改造、加装电梯等也成为政策“更新”的重要方向。适老化改造、装修儿童房，现在也能提取住房公积金了。在辽宁沈阳，近期出台政策，宣布今年起全面落地公积金用于适居性改造。政策明确，缴存家庭全款或商贷购买新建毛坯商品房，在无未结清公积金贷款的前提下，购房两年内可申请专项适居改造贷款或提取公积金用于房屋装修升级。针对“一老一小”居家改造需求，沈阳的政策还明确，缴存职工家庭如有65周岁以上同住老人、3周岁以下同住幼儿，且三年内无公积金提取记录，可申请提取一次公积金用于居家适老化、适儿化改造，每户夫妻合计最高可提取1万元，精准补齐家庭养老育幼改造短板。今年以来，全国多地将居家适老化、适幼化改造、住房装修纳入提取范围。安徽安庆、芜湖等地明确可申请3万到5万元不等的提取额度；甘肃多地规定，用于适老化改造的住房公积金提取额度最高可达10万元；还有福建厦门，允许居民提取住房公积金用于房屋装修，每平方米标准为1800元，每套住房提取总额不超过25万元。对此，专家表示，各地的新政策，表明住房公积金正从单一的“购房工具”，向覆盖住房全生命周期的“综合民生账户”转型，不仅可以有效降低居民房屋改造的成本，也有利于盘活全国超10万亿的公积金沉淀资金。清华大学房地产研究中心主任 吴璟：深化住房公积金制度改革是中央明确提出的一项重要任务，政策指向是清晰的，近期多个城市密集地调整住房公积金政策，就是要想方设法提升住房公积金对缴存人的含金量，把沉淀的缴存余额用得更好更充分，进一步强化了公积金的民生属性，实现稳市场和惠民生的双重赋能。使用场景多样化 可缴纳物业费购买车位各地住房公积金在优化调整后，使用场景愈加多样化，有的地方明确可以缴纳物业费、取暖费，还有的城市提出可以向购买车位等公共服务及设施配套等场景延展。记者梳理了一下，今年以来，全国多地结合群众日常居住刚需，持续扩容公积金便民使用场景。内蒙古、甘肃等多个城市出台新规，支持缴存职工提取住房公积金缴纳年度取暖费用，缓解家庭季节性大额生活开支。江苏扬州、宿迁等城市则进一步优化政策，明确公积金可用于缴纳小区物业费。江苏省宿迁市住房公积金管理中心使用管理处副处长 王迎利：提取层面，新增物业提取，支持旧房更新，持续精简办事要件，拓宽使用场景，提升便民服务效能。江苏省宿迁市市民 史梦婷：每年能提取一次公积金交物业费，一年最高能提5000元，确实减轻了我们日常开支压力。湖北多地创新政策举措，允许缴存人提取公积金用于支付新建商品房契税、住宅专项维修资金，同时将同小区车位购置纳入公积金提取范围，全方位覆盖购房全流程配套需求。专家表示，住房公积金的使用范围扩展，就是要让公积金真正服务于“住有所居”，并在此基础上探索更广阔的服务领域。清华大学房地产研究中心主任 吴璟：住房公积金使用场景的这一轮扩容，最大的亮点就在于“民生”二字，延伸到取暖、物业等居住生活中实实在在的小事，让躺在缴存人账户里的钱，更直接地用于减轻日常负担。放宽缴存门槛 普惠灵活就业人员记者还注意到，在拓展使用场景的同时，各地住房公积金还逐步打破地域限制，推行异地贷款提取、代际提取，继续放宽缴存门槛，将灵活就业人员纳入保障体系，让公积金保障更普惠、更均衡。前不久，《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》印发，其中强调“稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度”。这意味着，越来越多的灵活就业人员，将能逐步参加住房公积金，租房压力得以减轻，扎根城市的底气也更加充足。记者梳理后发现，湖北宜昌、山东济南、广西柳州等城市已经全面放开灵活就业人员缴存限制，年满16周岁、未达法定退休年龄的灵活就业人员，均可线上自主开户缴存，平等享受公积金低息贷款和住房储蓄保障。以济南为例，快递小哥、外卖骑手、家政服务人员、网约车司机等灵活就业人员，无论是不是济南市户籍，收入是否固定，只要年满16周岁未达法定退休年龄，非单位缴存职工，就可以申请参加住房公积金。缴存金额可以自主确定，每月最低缴存200元左右。此外，记者注意到，近期福州等地还出台政策，明确灵活就业人员住房公积金业务可以全国通办。广东省住房政策研究中心首席研究员 李宇嘉：本轮公积金改革的核心，就是不断破除地域限制、身份限制两大壁垒。通过打通城市间政策通道、重点倾斜青年人才、全面吸纳灵活就业群体，公积金制度跳出了传统的属地化、单位化保障模式，制度覆盖面更广、惠民精度更高、普惠属性更强。（总台央视记者 谭振华 陈庚）