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文 | 凯风人口流向，正在发生变化。01人口第三城，或将易主。最新发布的统计公报显示，成都 2025 年末常住人口 2153.5 万人，比上年末增加 6.1 万人。同期，北京全市常住人口 2180.0 万人，比上年末减少 3.2 万人。一增一减之下，成都与北京人口差距缩小到 26.5 万人，而高峰时期差距一度达 500 万人。按这一速度，未来 3-5 年，最迟 2030 年之前，成都有望赶超北京，跻身中国人口第三大市。目前，全国共有 18 个千万人口大市，只有重庆、上海、北京、成都超过 2000 万，广深尚有一步之遥。过去 10 多年来，北京人口一直稳定在 2100 万区间，而同期成都则从 1685 万大增到 2100 万以上。这并非北京缺乏吸引力，而是当地主动控制人口所致，且一直稳守不超过 2300 万人的上限。作为全国唯一以减量发展为目标的城市，北京 2014-2024 年城六区人口规模下降 204.3 万，外围虽然有所增加，但不足以完全对冲。反观成都，对于外来人口可谓来者不拒，外围县市 " 零门槛落户 "，中心城区 " 居住证 +3 年社保 " 也可直接落户。再加上西部大开发、国家战略腹地、成渝双圈、中国交通第四极等政策助力，以及自身产业的壮大，人口流向成都并不意外。总之，人口第三城之变，与其说人口吸引力的悬殊，不如说是政策导向的分化所致。02成渝 " 双城记 "，人口为何也在分化？四大直辖市中，只有上海保持正增长，重庆减少 3.2 万人，为连续第三年负增长。2022 年 -2025 年，重庆常住人口从 3213 万人减少到 3187 万人，总体少了 26 万人。同一时期，成都则增加 26.7 万人，与重庆形成鲜明对比。事实上，这是广域型政区模式带来的误导，重庆全市人口收缩，但中心城区人口仍在增长。虽然经常被视作城市，与广深成杭直接对比，但在体量上，重庆是不折不扣的中等省份。坐拥 37 个区县，面积超过 8 万平方公里，远超正常城市的范畴。为此，重庆规划了主城都市区，囊括 21 个区县。重庆主城 GDP 为 2.65 万亿，常住人口 2183 万人，与成都基本处于同一水平。同时，重庆虽然总人口在收缩，但主要是出生率下滑带来的拖累，外来人口仍保持净流入态势。2025 年，重庆全年出生人口 14.80 万人，出生率为 4.64 ‰，死亡人口 29.50 万人，自然增长为 -14.7 万人。这与四川面临的问题是一样的。2025 年，四川全省减少 46 万人，其中来自自然负增长的拖累为 35.2 万人，人口净流出仅为 10.8 万人。显然，对于川渝来说，如果短期不能扭转生育形势，当务之急无疑是提升人口吸引力。当前，大量来自川渝的务工人员，奔赴珠三角、长三角等地就业 .如果能带动相关人员回流，两地也能稳守人口基本盘。当然，比人口回流更重要的是吸引外地人口，这就取决于产业的成色。03四川人口大幅减少，成都为何还能增长？在刚过去的 2025 年，四川常住人口为 8318 万，相比上年减少 46 万人，减少量仅次于湖南。然而，作为省会的成都，却增长 6.1 万人，延续了过去数十年来的增长态势，人口首位度进一步提升。事实上，这不是成都的孤例，而是几乎所有中西部省份的惯例：全省人口下降，而省会人口正增长。武汉之于湖北，南京之于江苏，济南之于山东无不如此，而越是强省会，这一效应越明显。种种信号表明，强省会正在成为中西部省份的人口 " 蓄水池 " 和 " 护城河 "，成为吸引人口回流、争抢外地人口的最大支撑。当然，中西部省会的人口增长，一部分来自沿海地区的人口回流，一部分来自对省内其他地市的虹吸，基本都还集中在省内的一亩三分地。但万事都要迈出第一步。抢人大战日益白热化，没有强省会托底，人口流失速度只会有过之而无不及。虽然强省会战略饱受诟病，省域副中心城市被寄予厚望，但就现实而言，强省会仍是无法回避的选择。根据刚发布的十五五规划纲要，四川虽然构建 " 片区协同 " 的发展格局，但仍将 " 做强成都极核 " 置于首位。这就是务实的体现。

暮春时节，中国元首外交再启“繁忙时刻”。4 月 14 日至 15 日，习近平先后在北京人民大会堂同阿联酋阿布扎比王储哈立德，西班牙首相桑切斯，俄罗斯外长拉夫罗夫，越共中央总书记、国家主席苏林举行会见会谈。引领双边关系发展、破解全球难题困局，习近平在会晤中多次提到“战略定力”，释放重要信息。《时政新闻眼》为你解读。△视频：习近平同越共中央总书记、国家主席苏林举行会谈 01这些细节见证特殊情谊15 日上午，习近平总书记、国家主席为越共中央总书记、国家主席苏林举行的一系列国事活动在人民大会堂密集展开。三个细节，《时政新闻眼》带你“打开”这场备受瞩目的元首外交。△欢迎仪式上的少年儿童。（总台记者李晋拍摄）一首歌曲。“共饮一江水，早相见、晚相望，清晨共听雄鸡高唱。”创作于 1966 年的越南歌曲《越南 — 中国》，讲述着两个近邻山水相连、“同志加兄弟”的特殊情谊。15 日上午，这首在越南家喻户晓的歌曲在欢迎仪式上奏响，营造出宾至如归的暖心氛围，也为两国开启合作新篇留下生动注脚。值得一提的是，苏林总书记、国家主席 14 日在《人民日报》发表的署名文章，也引用这首歌的歌词“山连山、水连水”，表达“两国在文化上有诸多相似之处”。△人民大会堂东大厅内摆放的中越两党两国旗帜。（总台央视记者张垚拍摄）习近平总书记、国家主席曾说，中越“两党两国领导人要像走亲戚一样常来往、多沟通”。苏林总书记 4 月 7 日当选越南国家主席，9 日便宣布访华消息。这是他再次当选越南国家主席后首次访华，也是越共十四大闭幕后他首次以越共中央总书记、国家主席身份访华。习近平总书记、国家主席在 15 日的会谈伊始表示，“你当选越南国家主席后第一时间到访中国，体现了你对发展中越关系的高度重视。”△中越元首会谈现场。（总台记者李晋拍摄）一排座椅。会谈所在的人民大会堂东大厅内，外方一侧摆放的座椅格外密集。《时政新闻眼》了解到，苏林总书记、国家主席此访率领了一支高规格代表团，包括了 9 名越共中央政治局委员和近 40 名正部级官员，涵盖越南司法、财政、工贸、农业与环境、建设等各个领域。今年是中国“十五五”开局之年，也是越南落实越共十四大决议起步之年。关键时期到访中国，代表团规格高、人数多、分量重，体现出越方对深化双边合作的强烈意愿。△出席欢迎仪式的越方陪同人员。（总台记者李晋拍摄）一群青年。国事活动现场，300 多名中越青年的身影格外引人关注。去年访越期间，习近平同苏林一道启动“红色研学之旅”项目。一年来，上千名越南青年循着先辈足迹来到北京、上海、广西、陕西、重庆等地，探寻中越友好的红色基因，感受中国式现代化的万千气象。15 日，中越最高领导人在人民大会堂共同会见参加这一活动的两国青年代表。习近平对中越青年提出三点希望：守望相助，让中越“同志加兄弟”的深厚情谊焕发青春光彩；挺膺担当，用青春的活力和创造力激荡起创新、开放、合作、共赢的澎湃春潮；胸怀天下，争做构建人类命运共同体的先锋队，为人类进步事业贡献青春力量。△ 4 月 15 日，参加“红色研学之旅”的中越青年代表拿着两国青少年共同创作的画作合影。（总台央视记者卢心雨拍摄） 02以战略定力擘画双边关系中越元首会谈成果丰硕，一个新表述值得关注。习近平总书记、国家主席在会谈中提出：“加快构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体。”2023 年习近平总书记、国家主席访越，双方宣布“携手构建具有战略意义的中越命运共同体”。2025 年再次访越，双方同意“加快构建具有战略意义的中越命运共同体”。从“构建”到“加快构建”再到“更高水平”，这是一条选对了就坚定走下去的路，既稳扎稳打又只争朝夕。△中越元首会谈开始前。（总台央视记者许永松拍摄）擘画中越关系，习近平多次强调要“把握中越关系的特殊战略意义”。在 15 日的会谈中，他指出，党的领导是社会主义的最本质特征和最大优势。捍卫社会主义制度和共产党执政地位，是中越两党最大的共同战略利益。他强调，双方要保持高度的战略清醒和强大的战略定力，始终坚定道路自信和制度自信，坚持改革不改向、变革不变色。△欢迎仪式上的仪仗队分列式。“战略定力”也体现在另外三场元首外交活动中。西班牙首相桑切斯 4 年来 4 次访华。此访也是继去年西班牙国王、首相同年访华以来，中国同西班牙在较短时间内又一次重要高层交往。这份“如期而至”，凸显西班牙对华政策的连续性和稳定性。14 日上午，习主席在会见桑切斯首相时指出，尽管国际形势变乱交织，中国和西班牙关系始终稳步发展，打造了具有战略定力的中西关系，一条重要经验就是基于共同利益作出正确决策。《时政新闻眼》注意到，在桑切斯首相前三次访华中，习主席都用“战略定力”寄语中西关系。桑切斯首相在 14 日的会见中同样强调了“战略定力”，表示将坚定致力于发展具有战略定力的西中伙伴关系。他说，“正如中国一样，我们是一个稳定、可预测的国家。”△会见现场摆放的中西两国国旗。（总台央广记者马喆拍摄）在会见阿联酋阿布扎比王储哈立德时，习主席谈及了中阿关系的“稳定性”。他指出，巩固和提升中阿关系是双方的坚定共识，符合两国人民期待。中方愿同阿方携手同行，打造更加稳固坚韧、富有活力的中阿全面战略伙伴关系。△独家视频丨习近平：打造更加稳固坚韧、富有活力的中阿全面战略伙伴关系在会见俄罗斯外长拉夫罗夫时，习主席指出，面对变乱交织的国际形势，中俄关系的稳定性和确定性尤为宝贵。他强调，“双方要保持战略定力，彼此信任、相互支持、共同发展，做好自己的事。”今年是中俄战略协作伙伴关系建立 30 周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署 25 周年。这份“携手走过”正是中俄战略定力的生动诠释。△独家视频丨习近平：面对变乱交织的国际形势 中俄关系的稳定性和确定性尤为宝贵 03以正确抉择应对世界乱象变乱交织的国际形势下，四国政要密集访华，外界瞩目的不仅是双边层面的谋划，也有各方在世界变局中的抉择。“当今世界乱象丛生，国际秩序礼崩乐坏。”习近平主席在会见桑切斯首相时一语中的：“如何对待国际法和国际秩序，反映的是一国的世界观、秩序观、价值观和责任观。”△独家视频丨习近平会见西班牙首相桑切斯：共同捍卫真正的多边主义 守护全球和平与发展是丛林法则，还是多边主义？会见西班牙首相桑切斯时，习主席指出，中国和西班牙都是有原则、讲道义的国家，要反对世界倒退回丛林法则，共同捍卫真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。桑切斯表示，西班牙积极支持四大全球倡议，愿同中方密切沟通协作，共同应对国际地缘政治、贸易保护主义、气候变化等方面挑战，维护国际法和多边主义。会见俄罗斯外长拉夫罗夫时，习主席强调，面对百年未有之大变局，中俄要以更加密切有力的战略协作，坚定捍卫两国正当利益，维护全球南方国家团结，体现大国和联合国安理会常任理事国的责任担当。△北京人民大会堂。（总台央视记者张宇拍摄）是战火纷飞，还是和平安宁？中东局势之下，阿联酋阿布扎比王储哈立德的首次访华备受瞩目。习主席在会见哈立德王储时，就维护和促进中东和平稳定提出 4 点主张：坚持和平共处原则、坚持国家主权原则、坚持国际法治原则、坚持统筹发展和安全，为政治解决当前中东危机提供了中国智慧和方案。哈立德王储表示，阿方赞赏中国在国际事务中发挥负责任和建设性作用，致力于同中方保持密切沟通协调，促进相关方面停火止战。△阿联酋阿布扎比王储哈立德于 4 月 12 日至 14 日对中国进行访问。是小院高墙，还是开放包容？今年是中国 - 东盟建立全面战略伙伴关系 5 周年，今明两年中越两国将接续举办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。习近平总书记、国家主席在 15 日的会谈中说，中越要共同反对单边主义、保护主义，维护全球自由贸易体制和产业链供应链稳定畅通。要携手践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，共同应对全球性挑战。△北京人民大会堂。人心所归，惟道与义。动荡世界中，中国外交理念正赢得越来越广泛的支持。坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，一个勇担大义、笃行大道的中国，必将书写同世界各国共建人类命运共同体的新篇章。