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【央视新闻客户端】

当地时间4月21日，英国议会两院已审议通过《烟草与电子烟法案》，现年17岁及以下青少年被终身禁止购买香烟。2023年10月2日，英国伦敦弗洛拉花园小学学生跟随来自中国的体育教师学习武术动作。新华社记者 李颖 摄该法案明确禁止商家向2009年1月1日之后出生的人出售烟草产品。这意味着，现年17岁以下的英国公民，将成为英国未来的“无烟一代”。这部法案预期将于下周“御准”后正式生效。资料图。新华社记者 赵纲 摄这部法案被该国卫生部门寄予厚望，希望以此减少乃至消除由吸烟导致的健康损害。除了保护年轻一代远离烟草，该法案还授权行政部门更多权力监管电子烟等产品。法案还禁止在载有儿童的汽车内、游乐场、学校外和医院内吸电子烟，扩大了现有控烟法律的适用范围。作为对个人选择的平衡，酒吧花园等户外餐饮场所和海滩、私人户外空间等更广阔的开放空间均不在限制之列，人们仍可在家中继续吸烟和使用电子烟。“这对国家健康来说是一个历史性的时刻，”英国卫生大臣韦斯·斯特里廷说。”英国是全球较早响应烟草控制的国家之一，早在2007年就实现了几乎所有的室内公共场所全面禁烟。得益于此，当年英格兰心肌梗死的急诊入院人数减少了1200例。政策执行多年后，英国的吸烟率降至历史最低水平，然而仍有约600万成年人吸烟。这成为英国政府后来更新推动控烟立法的动力之一。公开资料显示，仅在英格兰，吸烟每年导致40万人住院治疗，6.4万人死亡，并使英国国民医疗服务体系（NHS）在治疗癌症和心脏病等烟草相关疾病方面花费30亿英镑。据估计，吸烟每年给英格兰社会造成的总成本在213亿至276亿英镑之间。“几乎每分钟都有人因吸烟入院。”《烟草和电子烟法案》最初于2024年11月于英国下议院推出，如今看到的“禁止向 2009 年 1 月 1 日之后出生的人出售烟草产品”等核心条款，在当时就已存在。英国政府希望借此打破烟草成瘾和不利影响的恶性循环。英国政府同期还发布了一份接近300页的政策影响分析报告，通过大量学术研究证据，说明此项立法的必要性和急迫性。这份报告公开发布，并在之后的两年内多次更新阶段性评估结果。报告称，吸烟是英格兰提前死亡的首要原因。证据显示，大多数吸烟者都是在年轻时开始吸烟的。尽管很多人希望戒烟，但由于尼古丁的成瘾性，戒烟过程非常具有挑战性。证据还表明，青少年时期开始吸烟的人比21岁以上开始吸烟的人具有更高的尼古丁依赖水平，且他们更不可能尝试戒烟并成功戒烟。因此，政府正在采取行动，通过实施“无烟世代”政策，逐步终止各类烟草制品销售。这份报告还分析了升级控烟政策的经济影响，包括对卷烟制造商以及批发商、零售店的影响分析。据评估，在立法生效的30年内，烟草消费的减少，将使烟草零售商利润减少21.29亿英镑、烟草批发商利润减少4.57亿英镑，并增加800万英镑的“熟悉法规”成本、8400万英镑的核查消费者证件带来的时间成本以及20万英镑的更换店内标识成本。此外，还会增加政府所需承担的戒烟服务成本。带来的收益则远超于此：死亡人数减少带来的健康收益折合4.17亿英镑、生产力提升折合约272.98亿英镑、医疗支出减少约 28.14亿英镑、社会护理支出减少约 18.38亿英镑，以及与吸烟相关的火灾成本减少约 9.82亿英镑。面对这部雄心勃勃且历史性的法律，烟草业也曾尝试游说放宽限制。有趣的是，立法辩论过程中还牵出了一名上议院议员的潜在利益冲突。据《卫报》等媒体报道，一名议员与其在英美烟草公司担任高管的家庭承认讨论立法，该议员主张废除最核心的控烟条款，还声称雪茄是无害的。他的主张与英美烟草公司不谋而合，且与大量学术研究的结果相矛盾，吸烟有害健康早就是各界共识。该议员还被发现与一家声称要“改革或取代”世界卫生组织的机构关系甚密，该机构成员被媒体发现大多来自烟草行业。不过即便如此，经过两年多的立法程序，英国最终成为又一个力图确保年轻一代免于烟草危害的国家。

美国总统特朗普20日在接受美国电话采访时称，如果美伊未能达成协议，他“几乎不可能”再延长同伊朗的停火。然而就在停火即将到期之际，谈判再度出现变数。21日，伊朗方面正式拒绝出席预期于22日在巴基斯坦伊斯兰堡举行的第二轮谈判。美国总统特朗普21日宣布，应巴基斯坦方面请求，他同意暂缓对伊朗发动进攻，延长停火期限，直至伊朗方面提交新方案并完成相关磋商。美伊第二轮和谈现在仍未开始，而特朗普原本声称的“几乎不可能”延长停火 又变成了“延长停火直至伊朗方面提交其方案并完成相关磋商”。美伊之间陷入了“不战但也不谈”的状况。为什么会出现这种状况？美伊各自的考量是什么？接下来局势将向何处去？延期停火各方面早有较普遍预期特约评论员 李绍先：北京时间今天凌晨，在伊朗通过巴基斯坦知会美国不参加伊斯兰堡谈判后，美国叫停了副总统万斯赴巴基斯坦谈判的执行。之前声称不会延期停火的美国总统特朗普，随即宣布应巴基斯坦陆军参谋长和总理的请求，将停火延期至伊朗提出新的方案并进行磋商之后。在此之前，尽管美国总统声称“不延期临时停火”，而且不断威胁，到时间不达成协议就轰炸，但停火延期各方面还是有比较普遍的预期。因为按照原定的15天临时停火，到期时间是北京时间23日上午，即使伊斯兰堡的谈判22日能恢复，短时间内也难有结果。从目前看，美国伊朗都有谈判的意愿和需求，但双方的目的不同。美国总统希望体面退出这场战争，他的意愿十分强烈，这从美国总统特朗普4月7日宣布接受伊朗10点要求为停火谈判基础和昨天率先宣布派出代表团，先遣队等待伊朗赴伊斯兰堡谈判，等待伊朗的答复就可以看出。不打不谈症结：美封锁伊朗，伊朗封锁海峡特约评论员 李绍先：但要体面地退出，就需要施压伊朗接受美国的若干要求，而伊朗也希望结束冲突，但伊朗的目标是将其自认为在战争中应得的一定主动权化为现实的成果。因此，伊朗方面要征得赔偿海峡权利和对地区伙伴的保护。目前，美国和伊朗之间确实处在了“既不战、也不谈”的尴尬局面，造成这种局面的主要原因是“双封锁”，这就是美国对进出波斯湾，伊朗港口船只的封锁和伊朗对霍尔木兹海峡的封锁。未来恢复谈判可能性远大于返回战争特约评论员 李绍先：接下来，美伊双方继续谈判的可能性要远远大于双方返回战争。而要恢复谈判，美国暂时解除对进出波斯湾伊朗港口船只的封锁，以及伊朗暂时开放海峡恐怕是不可避免的条件。即使双方复谈，在短时间内，就所有问题达成全面协议的可能性也不大。最好的情况下，美伊双方能就主要问题达成一个类似“谅解备忘录”的框架。先把停火用文件的形式固定下来，然后就其他主要的问题进行旷日持久的谈判。总体而言，国际社会希望战争能够尽快结束，海峡能够尽快开放，世界经济尽可能受相对较小的影响。